市南区扎实推进《民法典》实施，三点发力打造合法性审查工作品牌-青岛市市南区文明网

市南区扎实推进《民法典》实施，三点发力打造合法性审查工作品牌

2021年1月1日，《中华人民共和国民法典》开始施行，正式开启我国“法典时代”元年，具有里程碑的意义。为扎实推进《民法典》实施，做好法律法规规章和规范性文件与《民法典》衔接工作，主动适应社会主义现代化建设新征程的要求，市南区以推进《民法典》实施为契机，以贯彻落实中共中央《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》为推手，以全面深化市场化法治化改革为动力，从制度、决策、项目等合法性审查工作方面入手，努力打造市南区合法性审查工作的应时、高效、优质品牌。

一是培树“发展理念”，决策事项顺应时代要求。立足于“互联网＋”的时代背景和《民法典》维护公民合法权益的时代要求，市南区不断优化行政决策工作。印发了《市南区重大行政决策程序规定》（青南政发〔2020〕2号），进一步明确规范行政决策程序；完善公众参与的途径和方式，运用网络、微信等多种途径和形式广泛征集公众意见建议；积极发挥法律顾问、公职律师、专家学者智库外脑的作用，提高风险评估的全面性和决策措施的可行性等；突出公平竞争审查的重要性，积极将决策事项与经济社会发展的要求相结合，注重保护市场主体和公民的合法权益。2020年以来，为《青岛市市南区电动汽车充电基础设施发展规划》《青岛市市南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《青岛市市南区教育设施布局专项规划》等对经济社会发展有重大影响、与居民群众切身利益相关的重大决策事项进行合法性审查，确保科学决策、民主决策、依法决策。

二是开展“制度体检”，全面清理规范性文件。为做好规范性文件制定与《民法典》的衔接工作，根据省委依法治省委员会《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神推动民法典实施的意见》《青岛市人民政府办公厅关于开展规章和规范性文件清理工作的通知》等文件要求，2020年以来，市南区围绕着《民法典》实施、优化营商环境、推进市场主体公平竞争等重点，开展了5次规范性文件清理工作，全面梳理区政府、各部门制定的规范性文件，对与《民法典》规定和原则不一致、不符合优化营商环境等要求的规范性文件进行清理。积极发挥制度文件保障引领作用，确保规范性文件与全面深化改革和经济社会发展的要求相适应。

三是启动“持续更新”,实现合同管理科学可行。围绕《民法典》实施后新旧法律法规的衔接、援引和保护市场主体、公民合法权益的原则，市南区印发《关于修订合同示范文本的通知》《关于扎实推进<民法典>实施及更新合同示范文本的通知》，对市南区30类合同示范文本进行修订、调整、更新，为全区各部门、各单位对外签订合同提供业务指导和加强监督管理，实现合同文本版本更新、与时俱进。印发《关于进一步加强合同备案管理的通知》，规范合同备案时间和审查程序，对涉及疫情防控的合同简化流程，提升合同审查质效，全力配合市南区疫情防控工作，促进市南区“双招双引”和经济高质量发展。

2021年是《民法典》正式实施的第一年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，市南区将分领域分批次进行《民法典》实务培训，依法行政，依法履职，打造合法性审查的品牌，为行政决策赋能提效，努力实现行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确、有效可行。

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